法治日报全媒体记者 罗莎莎 通讯员 王立前 王亚萍

今年以来，江苏省连云港市灌南县公安局法制大队创新执法培训模式，强化执法源头监管，通过提升民警执法办案能力，规范执法办案行为，全面提升全局规范化执法水平。

法制大队每日梳理汇总系统巡查、案件审核中发现的执法问题，紧贴执法办案开展业务指导，从执法程序、证据规格、文书制作等方面进行总结归纳，制作共性问题提示、执法办案指引，利用培训会、网站专栏等交流互动，让一线民警即学即用，进一步提升执法能力。

针对执法隐患苗头、执法安全风险，法制大队围绕故意伤害、债务纠纷类警情处置等方面，组织法制员“开课培训”，进行现场剖析、争议探讨，提炼操作规范、贴近实战的执法指引，做到剖析一个问题，解决一类案件、防范一批风险，将执法问题个案变成共性的执法经验。同时，聚焦群众反映突出、执法瑕疵集中的突出领域，前置执法监督，通过电话回访等方式，一对一解答执法疑难问题，坚持以案释法，以案断访，随时介入，通过对各办案单位开展执法培训，让执法培训触角延伸到每一名办案民警。

为防范执法风险，法制大队加强源头监管，依托执法应用平台对警情、受立案开展每日执法巡查，杜绝警情分流超期、有案不受、有案不立以及受立案超期的现象，发现问题24小时内通报到办案民警，指导一线执法单位纠错，整改受立案存在的问题。狠抓程序规范，每周开展刑事案件、行政案件巡查，实现执法流程化管理，问题账单式催改，及时发布并整改各类执法问题，切实将执法办案各环节纳入执法监督。狠抓复盘提升，围绕已处结案件、行政复议、行政诉讼案件进行全面复盘，查找问题，剖析整改。截至6月底，总结复盘案件共30余起，以执法结果反推执法过程，以执法过程反观执法素养，以执法主体的能力提升保障执法质量的稳步提高。

法制大队还与检察院、法院建立健全共商共议机制，每季度定期召开联席会议，对疑难事项进行会诊，畅通刑事诉讼程序衔接，统一认识，推动执法办案提质增效。针对争议较大、矛盾纠纷化解困难的疑难案件，联合公职律师帮助派出所解决“结案不了事”的突出问题，将行政争议化解在基层。同时帮助全局20个一线执法单位全部配备法制员，对接处警、受立案及案件办理开展全流程监督，对案件定性、调查取证、法律适用开展全方位指导，形成同步上案、随警作战机制，办案审核捆绑作战，为一线民警执法办案“把脉开方”“补钙提能”，切实筑牢规范执法“第一道防线”。